今年世界两会期间，全国政协委员、隆鑫控股董事会主席涂建华建议，慢慢规范报废汽车回收拆解，推动产业健壮发展。

在涂建华看来，汽车拆解行业日前面临诸多问题，譬如整体盈利水平低；回收体系尚未完善；税收政策未保护正规企业工作积极性；补贴力度相对较低，车主回收动力不强，我国拆解技术落后，产业优势未能凸显等。

去年7月，《报废机动车回收管理方法实施细则》获商务部审议通过，并经过发改委、工信部等多个部委同意，于2023年9月1日起施行。该法子提出，国家鼓励废弃机动车回收拆解行业超市化、专业化、集约化发展，推动完善报废机动车回收利用体系，提高回收利用功用和服务水平。

涂建华表示，“新对策”允许报废汽车回收拆解企业销售废弃汽车五大总成给再生利用企业，但尚未形成集市规模及反映，绝有很多企业盈利水平低，导致给废弃车主收购价低，使车主缺乏经过正规途径废弃汽车的动力，造成恶性循环。

另外，涂建华指出，回收体系尚未完善。旧政策对回收企业资质控制严，“一城一牌照”政策使之只能经过并购加入超市份额，“新方法”取消总量控制将显著推进市场化进程，但回收体系尚未完善，国内还未形成世界规模的大型废弃汽车回收企业，大多为区域性中小型企业。

同时，税收政策未保护正规企业工作积极性。回收报废汽车难以获取发票，而正规企业作为普遍纳税人，承担所有增值税税点，而个体经营商税费实现包销。这导致了现行税收政策下，正规回收公司税负压力大，个体运营的回收网点效益反而较好。

涂建华还表示，补贴力度相对较低，车主回收动力不强。虽然近年有所改善，但车辆补贴力度与非正规回收价格仍存在显著差距：一线城市中非法二手车超市回收价高达3万-4万元/辆，低残值报废车回收价值相对很低，因为需要处理违章及销户手续繁杂，有很多车辆被车主随意丢弃，造成海量资源浪费和环境污染。

增加中国拆解技术落后，产业优势未能凸显。当前有很多公司仍以废钢生产回收为主，三元催化器等高附加值材料利用不足。大多数公司产业链布局缺失，远未形成产业链大规模效应及上下游协同与众不同。

对于前述报废汽车回收拆解产业的诸多问题，涂建华建议，政策导向上，借鉴国际先进经验，保护正规公司积极性。譬如，针对现时我国正规回收企业利润较低的现状，从税收优惠、扩充补贴、加强黑市监管等方面，扶持正规企业更新设备、创新技术，增加盈利能力，保障这一利国利民的产业可持续发展。

涂建华还建议行业互助，形成汽车全产业链闭环生产的模式。汽车全生命周期产业链不局限于整车加工，还应涵盖废旧车辆回收和拆解。建议汽车行业和拆解行业开展行业联动，思索产业协作方式，共谋循环发展之路。

涂建华同时强调，公司自己要苦练内功、负重自强。不断翻新破碎、筛选等拆解技术，就五大总成、大量商品、危废三大材料分类实施精细化流程管理；投入技术装备升级，加快产业自动化、智能化、数字化改造，提升整体回收效用，降低拆解流程中的浪费及环境二次污染；借鉴德日循环处置公司经验，完善操作工序、员工培训、技术标准及拆解现场管理，争取在高环境成本负担中完成盈利，为中国无害化及再生资源利用产业健康发展做出酌量和实践。